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2018대비 경찰행정학

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    2017-05-01
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    도서명

    경찰공제회 올라 경찰행정학 기본서

    저 자

    박정섭, 백형배 공저

    발행일

    201751

    34,000

    페이지

    664p

    4*6

    ISBN

    978-89-5954-436-3

    출판사

    경찰공제회

    인터넷

    www.kpa.co.kr

    출고가능일

    2017. 5. 1

    경찰승진(경정)

    샘 플

    경찰행정학-샘플.pdf



    머리말

     

     

    들어가면서
    오늘도 일선에서 묵묵히 헌신하시며 바쁜 시간을 아끼어 열정적으로 경찰 승진시험을 준비하시는 수험생 여러분! 부지런히 정진하시어 부디 고득점으로 승진의 영광을 안으시기를 기원합니다.
    왜 많은 수험생들께서 행정학을 어려워하시는지 생각해봅니다.

    첫째, 공부할 범위가 매우 방대합니다.
    행정학의 학문적 성격이 응용학문이고 종합학문이다 보니 법학, 경제학, 경영학, 재정학, 정치학, 역사학 등의 기본적인 지식까지 알고 있어야 이해할 수 있는 내용이 많습니다.

    행정학 총론뿐 아니라 때로는 각론의 세부적인 문제까지도 출제되는 경우가 상당하기 때문에 공부해야할 양이 매우 많고 이로 인해 많은 수험생 분들이 어렵다고 느끼게 됩니다.
    둘째, 용어의 개념이 추상적이고 모호합니다.
    행정학의 역사는 130여년에 불과하나 발달속도는 매우 빨라 새로운 용어나 이론이 홍수처럼 쏟아져 나오고 있는데,

    이러한 이론이나 용어를 단순히 암기만 해서 고득점을 할 수 있는 것이 아니라 그 제도나 이론의 의미와 맥락을 이해해야 합니다.

    제도나 이론이 내포하고 있는 특징, 효용, 한계 등을 알아야 하고, 용어의 개념을 정확히 이해한 후 논리적 추론과 실제 사용되는 예를 보면서 그 의미를 파악해야 이해되는 문제가 많기 때문입니다.

     

    그렇다면 어떻게 공부하는 것이 옳은지 숙고해 보아야 하겠습니다.

    첫째, 기본개념을 명확하게 정리하고 이해해야 합니다.
    개념정리가 안된 상태에서의 공부는 사상누각이 될 수밖에 없고 세부적인 내용에 대한 이해가 되지 않기 때문입니다.

    기본개념을 묻는 문제도 매년 몇 문제씩 출제됩니다. 교재만으로 의미 파악이 어려운 경우 개념정리를 명확히 하기 위해서는 인터넷 등에서 행정학사전을 활용하는 것도 좋은 방법 중 하나입니다.
    둘째, 기계적으로 암기하지 말고 논리적 추론을 통해 이해해야 합니다.
    객관식 행정학 문제는 행정학에서 사용하는 제반 이론이나 제도의 개념, 의미, 특징, 장점, 단점, 실제 적용의 예로 구성됩니다.

    따라서 논리적 사고의 과정 없이 단순히 암기하여 시험에 대비하겠다는 생각은 무모합니다. 방대한 내용을 모두 암기하는 것 자체도 불가능하지만, 설사 암기하였다 하더라도 문제를 조금만 변형하면 풀 수 없기  때문입니다.

    다만 외국 유명학자들의 분류나, 명구(名句), 주요 법조문은 반드시 암기해야 합니다.
    셋째, 전체적인 흐름 속에서 상호 연계시키는 체계적인 학습이 필요합니다.
    행정학이라는 전체의 틀 속에서 모든 이론이나 개념들을 상호연계시켜 공부해야 합니다.

    전체체제는 하위체제로, 그 하위체제는 또다시 하위체제로 나누어지고 이들 체제들은 상호 연계성을 가집니다(산맥을 이해하고 개별 산의 숲을 살핀 후 나무 하나 하나를 관찰하여 전체와 연계시켜야 함).

    현재 학습하고 있는 개념이나 이론이 어떤 위치에 있는지의 흐름을 항상 염두에 두어야 합니다. 흐름에 따른 공부는 하나를 알 때 이를 통해 다른 것을 자동적으로 알 수 있게 해 줍니다.

    시간, 공간, 논리적 흐름을 무시한 공부는 시간과 노력을 낭비하는 학습방법임을 명심해야 합니다.
    넷째, 최근 부각되는 이론 및 시사적 쟁점사안과 제·개정 법률에 주목해야 합니다.
    주제의 경중을 파악하여 중요이슈로 대두되고 있는 새로운 이론과 시사적 쟁점 사안을 중심으로 깊이 있게 공부하여야 합니다.

    시사적 쟁점사안은 적시에 교재반영이 어렵기 때문에 신문이나 논문, 방송매체를 활용하여 정리해 두는 것이 좋습니다.

    행정학 분야에서 최근 새롭게 대두되는 이론으로서 학자들 사이에 많이 연구되고 발표되는 주제와 이론, 최근 1~2년 이내에 제·개정된 법령의 내용은 유의해서 정리할 필요가 있습니다(: 소위 김영란법의 주요 내용을 본서에 수록).
    다섯째, 기본적인 내용은 영어 단어 외우듯 암기해 둡니다.
    이해만 가지고는 해결될 수 없는 문제도 다수 출제되므로 개별 이론에서 나오는 주요 변수나 원칙, 저명 학자들의 주장내용 및 법조문 등은 꼭 암기를 해야 합니다.

    단순 암기문제를 틀려 고득점을 하지 못하는 경우를 많이 보는데 나름대로 암기법을 이용하여 암기해 두면 좋습니다.
    여섯째, 기출문제를 참조해야 합니다.
    기출문제를 그대로 풀어서 정답을 암기하는 것은 별 도움이 되지 않습니다.

    경찰승진 기출문제풀이를 통해 출제경향을 파악하고 난 후, 여유가 있다면 최근 출제된 여타 국가고시의 기출문제를 추가로 풀어보면 도움이 될 수 있습니다.
    본서는 행정학 시험에서 출제 가능한 부분을 빠짐없이 담으려 노력했습니다.

    그러나 기존 수험서들이 백화점식의 무분별한 이론 수록과 불필요한 인접과목의 세부적인 내용까지를 포함하는 바람에 수험생들을 질식시킬 정도의 폐단이 있어왔음을 감안하여,

    비용 대비 효과가 클 수 있도록 알곡 중심으로 내용을 구성했습니다.
    특히 경정 정기승진시험과 경찰간부후보생 공채시험의 기출문제들을 꼼꼼히 살펴 충실히 반영하였습니다.

    그동안 경찰 행정학 시험에 매우 까다로운 문제들이 출제된 경우도 왕왕 있었음을 숨길 수 없으나,

    이 책을 충실히 학습하고, 더불어 저자의 별도 객관식 문제집으로 준비를 하신다면 좋은 성과를 낼 수 있을 것으로 믿습니다.
    부지런히 본서의 내용을 연마하심으로써, 고득점으로 합격을 바라는 수험생 여러분의 여정에 좋은 지침서가 되었으면 합니다.

     

    저자 일동

     

     

     

     

     

     

     

    <목차>

     

    1  행정학 총론
      1  행정의 본질
    1  행정의 의의 1 1

    2  공행정과 사행정(행정과 경영) 18

    3  행정의 변수 21
       2장 현대 행정의 의의
    1  행정국가와 현대행정의 특징 23

    2  시장과 정부실패 27

    3  공공재 공급의 시각 36

    4  행정의 경영화 39
       3장 행정의 기본가치론
    1  공익의 본질 및 유용성 44

    2  행정이념 47

    3  행정문화 62
       4장 행정학의 발달
    1  관방학과 슈타인 행정학 67

    2  미국행정학의 발달 69

    3  행정학의 성격과 한국행정학 73

    4  과학적 관리론 77

    5  인간관계론 80

    6  행태론적 접근방법   84

    7  생태론적 접근방법   87

    8  체제론적 접근방법   91
    9  비교행정론  94

    10  발전행정론  97

    11  신행정론 101

    12  현상학, 비판과학과 포스트모더니즘 105

    13  공공선택론적 접근방법 111

    14  신제도론 115

    15  신공공관리론 118

    16  뉴거버넌스(New Governance) 125

    17  신공공서비스론 131


    2편 정책론 및 기획론
       1장 정책론
    1  정책의 본질과 유형 137

    2  정책과학(Policy Science) = 정책학 141

    3  정책의제형성 143

    4  무의사결정론과 정책의제설정이론 148

    5  정책분석 152

    6  정책결정 163

    7  정책결정의 이론모형 169

    8  정책집행 182

    9  정책집행의 유형과 순응 및 불응 187

    10  정책평가와 정책변동 191

    11  정책평가의 논리 194
       2장 기획론    202

     

    3편 조직론
       1장 조직과 조직이론
    1  조직의 의의 및 조직이론의 변천 213

    2  조직의 분류 219

    3  관료제(Bureaucracy) 222

    4  관료제의 병리와 쇄신 225

    5  조직문화 231
       2장 조직구조론
    1  조직의 원리 237

    2  공식조직과 비공식조직 246

    3  계선기관과 참모기관 248

    4  위원회 252

    5  한국의 정부조직 현황 257

    6  공기업 261

    7  지식정보사회와 조직모형 271
       3장 개인, 조직과 환경
    1  조직과 개인 279

    2  조직과 환경 284

    3  조직과 환경에 관한 새로운 시각(거시조직론) 289 

    4장 조직목표관리체계
    1  조직목표 294

    2  동기부여이론 300

    3  행정관리계층과 갈등관리 307

    4  권위와 리더십 313

    5  현대적 리더십 319

    6  의사소통과 행정 PR 322
       5장 조직발전론
    1  조직의 동태화와 조직혁신(OI) 329

    2  Adhocracy 333

    3  조직발전(OD) 338

    4  MBO 342

    5  행정정보체계(PMIS) 345

    6  기업형 정부 355


    4편 인사행정론
       1장 인사행정의 기초이론
    1  인사행정의 본질 359

    2  엽관제와 실적제 364

    3  대표관료제 371

    4  직업공무원제도 373
    5  공직분류의 필요성과 유형 376

    6  계급제와 직위분류제 378

    7  개방형과 폐쇄형 384

    8  고위공무원단제 388
       2장 공무원 채용과 임용
    1  모집 391

    2  시험 394

    3  임용과 교육훈련 400

    4  근무성적평정 408

    5  승진과 인사교류 제도 415

    6  인사청문회제도 419
       3장 공무원의 사기앙양
    1  공무원의 사기 421

    2  공무원의 보수 424

    3  성과급제와 연금제도 427
       4장 공무원의 행동규범
    1  정치적 중립과 행동규범 432

    2  공무원의 신분보장 439

    3  공무원단체 443

    4  공직의 부패와 내부고발 447


    5편 재무행정론
       1장 재무행정의 기초이론
    1  예산의 본질 457

    2  예산의 원칙 459

    3  예산의 종류 464

    4  예산의 분류 470

    5  예산과 기금, 공적자금의 비교 474

    6  우리나라의 예산회계관계법 476

    7  중앙예산기관 479

    8  정부회계방식 481
       2장 예산과정론
    1  예산과정의 본질 485

    2  예산의 편성 486

    3  예산의 심의 492

    4  예산의 집행 497

    5  예산집행의 신축성유지방안 502

    6  결산 506

    7  회계검사 509

    8  구매행정 514
       3장 예산제도론
    1  예산결정이론 518

    2  계획과 예산 520

    3  품목별예산(LIBS) 522
    4  성과주의예산(PBS) 525

    5  계획예산제도(PPBS) 528

    6  영기준예산(ZBB) 532

    7  자본예산(CB) 537


    6  행정통제 및 개혁론
       1장 행정통제론
    1  행정책임 543

    2  행정의 외부통제 546

    3  행정의 내부통제 551

    4  옴부즈만제도에 의한 통제 553

    5  비정부기구(NGO) 557

    6  정보공개 560
       2장 행정개혁론
    1  행정개혁의 본질 564

    2  감축관리 573

    3  책임운영기관제 575

    4  작은 정부와 민자유치 580

     

    7편 지방행정론
       1장 지방행정의 기초이론
    1  지방행정의 의의 587

    2  중앙집권과 지방분권 588

    3  지방행정의 현대적 조류 591
       2장 지방자치행정의 본질
    1  지방자치에 대한 이론적 접근 594

    2  자치권 598

    3  기능배분 603
       3장 지방자치단체
    1  지방자치단체와 계층제 606

    2  지방정부형태 614

    3  지방의회 620

    4  집행기관 623

    5  지방재정 626

    6  지방정부의 행정사무 636

    7  정부간 관계 639 

    4장 지방자치단체에 대한 통제
    1  중앙통제 642

    2  주민통제 645

    3  주민참여 650
       5장 지방자치단체의 구역과 광역행정
    1  지방자치단체의 구역 653

    2  광역행정 657





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